株洲市教育局关于印发《株洲市“十四五”教育事业发展规划》的通知

日期：2023/7/28 11:08:16 浏览：

备等教学设备进行维护升级。强化乡镇中心学校统筹、辐射和指导作用，完善城乡学校支教制度。开展城市学校和县区乡村学校结对帮扶计划，建立城乡姊妹学校，遴选城区优秀教师到乡村支教，构建完善的集团化办学机制。建好用好乡村复兴少年宫，进一步优化农村公共教育和文化教育。改善乡村教师办公环境和条件，在待遇提升、职称评定、教师培训、评先评优等方面适度向乡村教师倾斜。实施基层中小学教师职称制度，引导优秀教师扎根乡村教育。（三）高考改革协同工程统筹谋划好高考综合改革和高中新课程改革，推进教育教学改革和人才培养模式改革。建好普通高中新课程新教材实施示范区和示范校。加强新高考政策要求下的应对研究，加强研究在新高考背景下考试命题的新变化新要求。加强对学生理想、心理、学习、生活、生涯规划等方面的指导，提高学生自主选择能力。加强条件保障，强化育人队伍建设，扩大教育资源供给，加大经费投入保障，加快智慧校园建设，改善考试环境。加强过程管理，确保教育教学有序实施。健全管理和评价机制，探索“多元导向、目标管理、分类评价”原则下的办学新路径，引导普通高中在新高考背景下特色发展、优质发展。（四）产教融合发展工程推进专业与产业深度融合、校企人才共享互通、产业学院建设、职业院校聚集等工程，创建国家产教融合示范城市。支持省级以上产业园区在职教城建设1个以上公共实习实训基地。每个县市区在产业园建设1个以上高水平实习实训中心，建设1-2个产教融合型县市区。在全市建设一批示范型校企合作公共实训基地，培育100家产教融合型企业，建设10个示范性职业教育集团（联盟）和一批产业学院。出台促进产教融合、校企合作的相关政策。（五）高等院校扩充工程对接株洲轨道交通、航空等重点产业，用足用活国家推进独立学院转设、湖南省支持建设本科层次职业技术大学政策，支持湖南铁道职业技术学院和湖南铁路科技职业技术学院合并，与湖南工业大学科技学院整合转设为本科层次的职业技术大学，支持湖南中医药高等专科学校升格为普通本科院校，支持湖南汽车工程职业学院与株洲市职工大学合并升为职业本科，支持湖南化工职业学院升为职业本科。支持湖南工贸技师学院、湖南陶瓷技师学院、湖南省商业技师学院创建高职学院。支持有基础、有特色的民办职业学校创建高职院校。支持湖南工业大学“双一流”建设，提升高等教育质量和层次。（六）五育并举发展工程打造一批以德育为首、智育为干、体育为骨、美育为翼、劳育为基的融合示范课程和融合示范学校。每年开展“百优德育校本课程”评选活动，到2025年，全市建设100门中小学“学科德育精品课程”，评选100门中小学优秀德育校本课程。集中培养体育后备人才，95%以上学校按照规定要求配齐体育教师，分项目、分学段创建20所运动项目基地校。建立健全职业院校“阳光德育”体系，推进高校“三全育人”综合改革。加大心理健康教育学校的建设力度，建设心理健康教育合格校200所、示范校100所。设立艺术名师株洲工作站，培养100名农村学校兼职艺术教师，支持各类艺术场馆建设，中心小学以上学校建成音乐功能教室、美术功能教室的比例达到100%。推进社区未成年人文化设施建设，充分发挥各类博物馆、美术馆、科技馆、社科普及基地等社会教育资源的育人功能，通过新建、合作办学等方式，打造100家劳育实践基地，建成500个社会课堂。深入推进文明校园、绿色学校建设。丰富学校国家安全和国防教育内容。（七）教师队伍建设工程

推进教师管理“县管校聘”，加大县域内校长教师交流轮岗力度。推动县域内义务教育师资均衡配置。压缩非教学人员编制，完善中小学教师招聘制度。落实城乡统一的中小学教职工编制标准，编制和人员配备向乡村小规模学校和寄宿制学校倾斜。落实乡村资深高级教师评审工作，推进中小学教师职称评审改革，根据省职改办的部署，在条件成熟时下放中小学高级职称评审权。落实“教师素养提升2025”专项计划，建设25个特级教师工作站，25个名优特教师驻乡（薄弱）学校工作室，70个“四名工作室”，实施公费定向师范生培养市级项目并逐年扩大规模，推行教师管理“县管校聘”。实行乡村教师荣誉制度。实施银龄讲学计划、国培计划和省培计划。健全义务教育学校教师工资收入随当地公务员工资收入同步调整的长效联动机制，着力提高农村地区教师待遇。探索建立政府购买教育公共服务制度，理顺专任教师与非专任教师管理体制，加强学校财务、资产管理、人事劳资等队伍建设。

（八）智慧教育示范工程制订中小学校和中等职业学校数字校园、智慧校园建设与应用基本标准，推进中小学、职业学校信息化标准化建设。积极参与“国家教育信息化2.0试点省”建设，建设“百群千课”农村网络联校群，组建不少于200个网络联校，开设不少于1000门次同步课程，打造“百人名师”网络教研联盟，组建不少于100个“名师网络教研联盟”。启动5G应用场景建设，推进教学功能场室升级改造，建设一批以智能制造、生命科学创新等特色课程为主题的实验室和智慧学习体验中心，建设2-3个人工智能教育示范区。建成株洲基础教育大数据中心。实施学生信息素养培育行动，将学生信息素养纳入综合素质评价和初中学业水平考试。六、保障措施（一）加强党的领导牢记为党育人使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领育人全过程、进课堂进头脑，引导师生增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强系统党的建设，力争在全市打造1-2个党建引领品牌，加强党建带团建、队建，发挥党组织在推进教育改革、加强教师队伍建设、落实立德树人根本任务中的政治核心作用。全面实施党组织领导下的中小学校长负责制。加强学校基层党组织建设，切实肩负管党治党政治责任，落实全面从严治党要求。加强党员管理教育，严教、严管、严惩。按照忠诚干净担当标准抓班子、带队伍。落实意识形态工作责任制，加强对教材、论坛、讲台、网络等阵地管理。强化党风廉政建设“两个责任”的落实，加强对“三重一大”事项的监管，深化校务监督委员会建设，着力构建风清气正的教育政治生态。（二）加强统筹协调各级党委政府要认真落实教育发展主体责任，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，完善市县两级党委常委会、政府常务会定期议教制度，推动落实经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发的需要。建立和完善市县联动、多部门协作机制，落实部门教育工作职责，重点明确财政、人力资源和社会保障、编制、自然资源和规划、住建等部门支持教育工作的总体要求和年度任务。凝聚社会各界力量，主动接受人大、政协和社会各界的监督，注重发挥工会、共青团、妇联等群团工作作用，引导和组织全社会共同关心、支持和推动教育事业高质量发展。（三）加强依法治教深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加快构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的教育发展新格局。落实教育系统党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格教育重大行政决策法定程序，加强教育规范性文件管理，探索推进教育行政执法。加强教育系统普法工作，增强师生的宪法意识、法治意识，促进教师依法执教，引导学生依法维权。全面依法治校，进一步规范各类“进校园”活动，深入开展依法治校示范学校创建活动，引导学校提升依法治理意识和水平，促进各级各类学校依法履行教育教学和管理职责。建立健全复议、诉讼、调解等教育纠纷多元化解决机制，破解学校安全、学生权益保护等社会关注的难点问题。（四）加强经费投入健全完善教育投入的长效机制，落实教育投入法定增长要求，建立以提高教育质量为导向的经费使用机制。坚持财政资金投入优先保障教育，调整优化财政支出结构，落实教育投入法定增长要求，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。强化政府教育投入主体责任，继续落实教育费附加、地方教育附加等拓宽教育经费来源渠道政策。建立健全各类教育生均拨款制度，并根据经济社会和教育事业发展需要逐步提高。加大专项资金整合统筹力度，建立“保基本、补短板、促公平、提质量”的经费使用机制。加强教育经费管理，建立“放管结合、权责明确、讲求绩效”的教育经费监管机制。统筹推进全面预算绩效管理，提升经费使用效益。规范教育收费管理，完善非义务教育学校培养成本分担机制，建立拨款、资助、收费标准动态调整机制。（五）加强规划实施强化组织领导。各级党委和政府要把落实“十四五”教育事业发展规划纳入重要议事日程，各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调，定期研究解决规划实施过程中存在的障碍问题。各县市区政府和有关单位要结合本规划，制定本区域“十四五”教育事业发展规划，各部门要对目标、任务进行责任分解，狠抓落实。规划实施情况纳入对各级政府、各有关部门的考核。全面监测评估。建立教育督导和第三方专业机构评估相结合的多元跟踪监测评估机制，加强调研，及时总结各地在实施规划中的经验教训，及时调整完善规划实施工作的政策和制度安排。主动接受家长、社会、媒体参与规划实施的监督。注重宣传总结。定期发布规划实施和教育改革发展动态，及时总结、宣传、推广规划落实的成功经验和典型案例，扩大辐射面。（六）加强安全建设

加强教育系统思想政治建设，牢牢把握党与学校意识形态工作的领导权、主导权。推动各级建立健全党委政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的学生安全责任体系，压紧压实属地管理责任，推动落实家庭监护责任。继续做好中小学规范办学、教育收费、公办教师违规兼职、教育扶贫领域突出问题专项整治和民办培训机构专项整治。深入开展平安创建工作，着力建设更高水平的平安校园。加强校园安全风险防控体系建设，深化校园周边治安环境综合治理，加强学校、家庭、社会和司法联动保护，有效预防和打击针对未成年学生的违法犯罪行为。到2022年，全市中小学、幼儿园实现封闭式管理，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率，专职保安员配备率，全市中小学、幼儿园及高等院校的从业人员、来访人、车等信息与属地公安机关对接率均达到100%。

附件：1.株洲市教育事业发展“十四五”规划新建重点项目库（新建、重大改扩建学校）

2.株洲市教育事业发展“十四五”规划新建重点项目库（职业院校的实训基地）

附件1株洲市“十四五”教育专项规划重大工程项目库（新建学校、重大改扩建类）

序号

项目名称

建设

性质

建设地点

项目建设主体

主要建设内容和规模

开工

年份

竣工

年份

总投资

亿元)

“十四五”计划投资(亿元)

备注

1

株洲高职院校转设提升项目

新建

株洲经开区、天元区、醴陵市

市本级

完成湖南铁道职业技术学院合并湖南铁路科技职业技术学院，与湖南工业大学科技学院整合转设为本科层次的职业技术大学；支持湖南中医药高等专科学校升格为普通本科院校；支持湖南汽车工程职业学院和株洲职工大学合并升为职业本科；支持湖南化工职业学院升为职业本科；支持湖南工贸技师学院、湖南陶瓷技师学院、湖南省商业技师学院创建高职学院。

2021

2025

40

政府公益性

2

株洲师范高等专科学校新建项目

新建

经开区

市本级

新征蓝线图内的304亩土地，新建设教学楼、图书馆、小学教育实训大楼、学前教育实训大楼、艺术教育实训大楼、学生宿舍、食堂等，二期规划拟建建筑面积不少于148850平方米。(新增）

2021

2025