来源时间为：2023-10-13
咸政办发〔2023〕44号
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市中小学校幼儿园布局专项规划（2021—2025年）》已经2023年9月20日市政府第二十八次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
咸阳市人民政府办公室
2023年10月9日
咸阳市中小学校幼儿园布局专项规划
（2021—2025年）
为深入贯彻落实教育优先发展战略，进一步优化资源配置，促进市域内各级各类教育优质均衡发展，根据《陕西省中小学校幼儿园规划建设办法》（陕西省人民政府令第222号）、国家和省市关于“十四五”教育改革发展的相关要求，结合我市实际，特制定本规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和十九届历次全会及全国全省教育大会精神，落实市第八次党代会提出的“学有优教”目标，坚持教育优先发展战略，以改革创新为内生动力，以提高质量、促进公平为核心任务，紧密结合我市经济发展状况和新型城镇化进程，根据学龄段少年儿童数量变化和区域分布，整体谋划、精准施策，科学编制市域中小学校幼儿园布局规划。不断优化教育资源配置，提高教育基本公共服务能力和水平，努力办好人民满意的教育。
二、总体目标
努力实现学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、职业教育创新融合发展。到2025年，幼儿园达到省定基本办园条件标准，小学班额控制在45人，中学班额控制在50人，达到国家规定的班额标准。全面解决“择校热”“大班额”问题，市域中小学校幼儿园布局更趋合理，教育管理和教育现代化水平全面提升，教育资源配置更加均衡，教育质量显著提升。加强县城以上中小学校幼儿园建设，加快推进西安—咸阳教育事业一体化发展，通过优质学校教育联盟、校际结对帮扶、校园长互派、教师跟岗交流、网络资源共建共享等措施，扩大优质教育资源供给能力，满足人民群众对优质教育需求。
三、基本思路
（一）学前教育。一是抓配套建设。新建居民小区必须按《陕西省中小学校幼儿园规划建设办法》之规定配套建设幼儿园。二是抓查漏补缺。对市域内人口集中区进行筛查，在尚无幼儿园的较大聚居点规划建设幼儿园。三是抓资源整合。按照“强弱组合”的原则，对规模小、质量差、信誉低的幼儿园进行整合，着力提升学前教育质量。
（二）义务教育。一是抓改造。按照学区的服务半径进行规划布局，对规模小、班额大、质量好的义务教育学校进行改扩建，增加学位供给。二是抓新建。根据发展趋势，在县城以上城区适当布点新建义务教育学校，化解城区学位紧张矛盾。三是抓均衡。以优质均衡为目标，做好县城以上学校和农村“两类学校”建设，逐步缩小城乡、校际间差距，补齐短板，推进优质均衡创建。
（三）高中阶段教育。一是抓品牌创建。鼓励支持普通高中和职业高中提升办学水平，创建全省乃至西部名校。二是抓内涵建设。对现有普通高中和职业高中进行特色发展定位，在提升教育教学质量的基础上，加快特色学校创建步伐。三是抓资源整合，鼓励民办学校强强联合，推动民办学校多样化发展，逐步形成公民办教育共同发展的良好格局。
四、规划原则
（一）合理布局、均衡发展。按照市域经济社会发展趋势，充分利用现有教育资源，坚持新建与改造相结合，合理设置校点，科学规划学校布局，促进教育优质均衡发展。
（二）统一规划、分步实施。布局专项规划要与国土空间规划、城市总体规划、村镇体系规划、产业布局规划等相衔接、相统一，与教育事业发展相适应。按照“规划一步到位，工程逐步实施”的原则，分阶段、分年度、分步骤实施。
（三）因地制宜、适度超前。以方便入学为前提，以提升质量为目标，坚持实事求是、积极慎重推进，既要保证群众基本教育需求，又要有利教育发展，决不盲目新建和撤并。对新建学校可适度超前谋划，但不搞超大规模、超高标准建设。
（四）统筹规划、先建后撤。布局专项规划要与当地发展实际、城镇化进程、人口变化趋势、乡村振兴战略相结合，统筹规划，合理布局。要率先改扩建一批条件较好、质量高的中小学校幼儿园，扩大办学规模，提升办学条件和教学质量，吸引周边学生就学，减少撤并阻力，确保实施效果。
五、规划依据
1.《中华人民共和国教育法》
2.《中华人民共和国义务教育法》
3.《中华人民共和国城乡规划法》
4.《城市普通中小学校校舍建筑标准》（建标〔2002〕102号）
5.《陕西省中小学校幼儿园规划建设办法》（陕西省人民政府第222号令）
6.《陕西省幼儿园基本办园标准（试行）》（陕教发〔2011〕35号）
7.《陕西省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施意见》（陕政教督〔2019〕5号）
8.《陕西省义务教育阶段学校办学标准（试行）》（陕教发〔2011〕39号）
9.《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号）
10.《陕西省人民政府办公厅关于加强县城以上城区中小学建设的指导意见》（陕政办发〔2014〕46号）
11.《陕西省普通高级中学标准化学校评估标准及实施细则》
12.《陕西省职业教育改革实施方案》
六、规划范围
规划范围为咸阳全市域，包括全市2区2市9县。
七、规划期限
规划期限为2021—2025年，规划基础年为2020年。
八、现状概况
（一）行政区划及人口分布情况
2020年，咸阳市总面积9543.6平方公里，辖2市2区9县。常住总人口395.98万人，主城区人口79.51万人。其中：秦都区49.16万人、渭城区30.35万人、三原县35.73万人、泾阳县24.17万人、乾县45.67万人、礼泉县36.56万人、永寿县16.02万人、长武县14.84万人、旬邑县21.19万人、淳化县14.18万人、武功县31.77万人、兴平市46.33万人、彬州市30.02万人。
（二）学校基本情况
2020年全市有中小学、幼儿园1775所。其中，普通高中44所，职业高中27所，初中223所，小学629所，幼儿园840所，特殊教育学校12所，教学点177个（不计校数）。公办中小学幼儿园1276所，其中，普通高中32所，职业高中14所，初中213所，小学590所，幼儿园417所，特殊教育学校10所。
全市在校学生681364人。其中，高中78121人，职业高中24998人，初中130681人，小学296491人，幼儿园149141人，特殊教育学校1932人。教职工62157人。其中，高中9900人，职业高中1974人，初中15957人，小学17479人，幼儿园16566人，特殊教育学校281人。
九、预测分析
2021年全市人口出生率6.94‰，预测到2025年全市出生人口约为13.7万人，各级各类学校在校生将达到67.59万人。
主城区人口出生率8.78‰，预测到2025年主城区出生人口约为3.5万人，各级各类学校在校生将达到18.5万人。
十、规划内容
2021—2025年，全市规划新建改扩建中小学幼儿园731所，整合（含撤并）85所。规划新建改扩建面积446.31万平方米，规划投资222.12亿元，可新增学位18.3万个。其中：
规划新建中小学幼儿园158所（幼儿园103所，小学25所，初中23所，普通高中3所，职业高中2所，特殊教育学校2所），规划建设面积252.53万平方米，规划投资158.67亿元，可新增学位12.52万个。
规划改扩建中小学幼儿园573所（幼儿园119所，小学288所，初中129所，普通高中23所，职业高中8所，特殊教育学校6所），规划改扩建面积193.79万平方米，规划投资63.45亿元，可新增学位5.79万个。
本专项规划实施后，预计到2025年全市公办中小学幼儿园将达到1399所，其中：普通高中34所，职业高中15所，初中235所，小学588所，幼儿园516所，特殊教育学校11所。
（一）分年度布局规划情况
2021年
新建改扩建中小学幼儿园255所（幼儿园69所，小学111所，初中61所，普通高中6所，职业高中5所，特殊教育学校3所），整合（含撤并）30所。规划新建改扩建面积151万平方米，规划投资62.05亿元，可新增学位5.14万个。其中：
规划新建中小学幼儿园46所（幼儿园32所，小学7所，初中6所，特殊教育学校1所），规划建设面积70.12万平方米，规划投资37.27亿元，可新增学位2.98万个。
规划改扩建中小学幼儿园209所（幼儿园37所，小学104所，初中55所，普通高中6所，职业高中5所，特殊教育学校2所），规划改扩建面积80.88万平方米，规划投资24.78亿元，可新增学位2.16万个。
2022年
新建改扩建中小学幼儿园155所（幼儿园53所，小学66所，初中29所，普通高中5所，职业高中1所，特殊教育学校1所），整合（含撤并）47所。规划新建改扩建面积48.36万平方米，规划投资20.11亿元，可新增学位2.51万个。其中：
规划新建中小学幼儿园31所（幼儿园27所，小学2所，初中2所），规划建设面积20.52万平方米，规划投资13.38亿元，可新增学位1.42万个。
规划改扩建中小学幼儿园124所（幼儿园26所，小学64所，初中27所，普通高中5所，职业高中1所，特殊教育学校1所），规划改扩建面积27.84万平方米，规划投资6.72亿元，可新增学位1.09万个。
2023年
新建改扩建中小学幼儿园130所（幼儿园41所，小学53所，初中27所，普通高中6所，职业高中2所，特殊教育学校1所）。规划新建改扩建面积113.79万平方米，规划投资65.06亿元，可新增学位4.86万个。其中：
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