政府牵头，统筹负责“区管校聘”改革；刚柔并济，构建“多元交流渠道”；多措并举，深入推进“区管校聘”改革……庐阳区打出了“区管校聘”改革的组合拳，取得了良好的效果。2017年，庐阳区被教育部评为全国第二批义务教育教师队伍“县（区）管校聘”管理体制改革示范区。
作为“区管校聘”改革的重要一环，2015年，庐阳区优先从学校的“核心人”校园长改革入手，在全合肥市率先实行“校长职级制”改革，出台《关于印发《合肥市庐阳区校长职级制度实施意见》的通知》，取消校长园长行政级别。
经过5年的探索和实践，取得了一系列成效和经验，引发社会各界高度关注。
“去行政化”使校长交流成常态
校长职级制，是指在中小学设置独立的校长职级序列，建立独立的校长职务通道和专业的职级评定标准，对符合资格条件的校长进行综合评定、分级聘任的管理制度。
实行校长职级制，“去行政化”是其应有之义。
长期以来，学校行政级别的存在，催生了校长的官本位意识；行政任命为主导的任职方式，导致了校长专业标准的价值缺失；行政级别的校际差异，形成了校长交流的制度性障碍。
为有效破解这一难题，推进基础教育领域综合改革，庐阳区以“校长职级制改革”为引领，全面激发校长队伍的内驱力。
校长职级制改革在庐阳得以实施，主要得益于庐阳区委、区政府的高度重视与大力支持，为顺利实施和推进改革提供了强有力的组织保障和制度保障。成立了庐阳区校长职级制度改革工作领导小组，区委副书记任组长，区分管领导任副组长，区纪委、区委组织部、区编办、区财政局、区人社局、区教体局主要负责人为成员，全面领导校长职级制度改革工作。下设办公室，办公室主任由区教育体育局主要负责人兼任。庐阳区还以区委、区政府的名义出台了《庐阳区校长职级制度实施意见》，规定列入职级制度改革范围的校长一律取消行政级别，由区教体局归口管理。校长的选聘由区教体局负责实施，采取推荐考察、竞争上岗、公开招聘等方式产生，由区纪检、组织部门对选聘过程等进行全程监督。
此举规范了校长的择优选拔，理顺了校长交流通道，促进了校长的合理流动。
同时，通过校长职级制改革，不论城区还是乡镇，校长都可以进行职级的申报认定，淡化了校长对城区学校和名校的追求，为校长的合理交流减少了阻碍。
近年来，庐阳区校级干部交流调整，有城区名校校长交流到相对薄弱的学校任职，也有乡镇学校校长交流到城区学校任职，交流工作都很平稳。其中，2017、2018、2019三年分别交流轮岗了46名、15名、25名校园级干部，占校园级干部总数60%以上。
用“星级”为校长专业标准作注脚
在庐阳区中小学幼儿园校长园长职级制改革中，明确职级标准成为首要内容。该区根据《义务教育学校校长专业标准》等规定，从任职资格、任职年限、专业发展等发面明确了校长任职标准，制定了《合肥市庐阳区校长职级认定办法》，详细规定了校长参加职级评审认定的基本条件和破格条件，并确定从基本工作、个人业绩、办学成果、能力测试、综合评价五个指标体系进行考核认定。
庐阳区将所属公办中小学、幼儿园、青少年校外活动中心校级正副职全部纳入校长职级制改革对象，根据校（园）长自身的资格条件和工作业绩评定后按照从低到高分成五个级别，即：一星、二星、三星、四星、五星。校长的职级津贴标准从600元/月到2000元/月不等。
第一次职级认定，庐阳区全区共有152名校（园）长，但公示获得星级评价的只有141人，有11人未能摘星。“未能摘星的校长中有的是年限等没有达到申报标准，有的是临时打了退堂鼓。”一位全程参与评价的业内人士告诉记者。
据了解，职级认定除了校长们平常的表现外，还有一个环节就是现场答辩演讲，评委多数为从上海邀请来的特级教师或专家，答辩的问题也涉及日常教学和管理的方方面面，这对校长们来说是个相当大的考验。
这场考试让一些校长的办学理念有了一次展示的机会，但也让部分人望而却步，其中个别校长更是临时退场。
校长职级认定，改变的不仅仅是校长的头衔。
庐阳区通过取消学校行政级别，让校长回归教育本位，将工作重心由原先的行政事务逐渐向专业发展转变。通过建立职级体系，捅破了校长职业发展的“天花板”，给予校长成长和晋升的空间，从制度上保证校长专业的可持续发展，加快了专家型校长成长进程。
近年来，庐阳区所有学校校长自觉深入课堂听课、参与教研、指导教学，并发挥示范引领作用，积极参加校长课堂教学评比，这项工作已成为庐阳区的一项特色和常规工作。同时，在工作中开展实践研究已成为一种常态，所有学校校长均申报了国家级课题《区域性推进学校现代公民教育的实践研究》子课题，所有学校主要负责人都在省级以上刊物发表文章，另每年都有多位校长申报省、市级课题。大力倡导和推动教育家办学。目前成立名校长名园长工作室17个，其中区级13个，市级3个，国家级1个。
多维度管理全面提升校长治校能力
职级认定不难，认定后如何管理才真正考验决策者的智慧和勇气。
庐阳区在校长被评为职级校长后，对校长的任期管理、轮岗交流、考核培训等方面作出了全面的规定。督促职级校长在任期内不断完善自我，完成相应的任期任务，并激发校长在教育管理、教学研究、课程实施、校园文化塑造等方面开展深入研究和大胆实践，从而以自身能力的提升推动学校教育教学管理水平再上新台阶。五星级校长还需组建工作室，对工作室成员校的品质提升、特色发展、队伍建设等方面进行帮扶和指导。
南门小学校长费广海在校长职级认定中被认定为为数不多的五星级校长，此后不久，他就组建了工作室。如今，他的工作室已授牌成为教育部中小学名校长领航工程工作室。
与此同时，庐阳区建立了校长多维评价体系，充分发挥政府评价、专业组织评价和群众评议的监测和引导功能。
庐阳区将校长职级评审认定与校长考核工作结合起来，采取了教育专家评审、教育行政部门评价、教师评价、社会评价等形式，对校长的工作业绩进行全面的认定，根据认定结果对校长授予相应的职级。这样就使得原有的校长考核模式从单一走向多元，这也引导了校长们在引领学校发展的过程中，必须走内涵发展的道路，既要不断提升自身的理论素养，更要注重办学的社会效应。
有人说，“一个好校长就是一所好学校”，也有人说“教师第一”，可见干部管理队伍改革很重要，教师队伍管理改革更是重中之重。校长职级制改革在庐阳区已近5年，促进了校园长队伍的成长，也培养了一批有思想、有情怀的名校园长，特别是一批年富力强的校园长，可谓“群星闪耀”。如何在“深水区”实现改革，是下一步庐阳区“区管校聘”改革的重要内容。相信具有深厚教育积淀的庐阳教育，一定能走出一条具有本土特色的改革之路，推进教育优质均衡发展，让“庐阳教育”首善教育品牌熠熠生辉。
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