雪域高原上的“惠州蓝”

来源时间为：2022-07-29

去年10月底，惠朗两地学生家庭开展友好交流活动，线上结成“民族团结大家庭”。

在工作组帮助下，朗县洞嘎镇卓村完成了改造，环境更美了。

广东省第九批援藏工作队朗县工作组完成援藏任务，赢得当地人民的称赞。

盛夏，惠州西湖绽放的碧荷，迎回广东省第九批援藏工作队朗县工作组（以下简称“工作组”）的7位惠州队员；千里之外的雪域高原，勃勃朗冰川下，朗县迎来了新一批惠州援藏干部。“全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调”“抓好稳定、发展、生态、强边四件大事”“奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章”……按照习近平总书记的重要指示精神，一批批惠州援藏人秉承“治国必治边，治边先稳藏”宗旨，求真务实，真抓实干，圆满完成援藏工作任务，为“老西藏精神”注入了新的时代内涵。

“看着惠州的蓝天，不由想起朗县的蓝天。人回来了，心还留在那里。”这是工作组队员们回来后常念叨的话。每个人的手机里，都留存着援藏时的照片、视频，每一张都饱含深意，每一段都弥足珍贵。

三年来，在广东省、惠州市大后方全力支持下，工作组坚持“思想援藏一条主线，统筹开展民生、产业、医疗、教育、消费和交往交流交融六方面支援工作，建设一支援藏铁军”的161工作思路，不断拓宽援藏渠道，创新援藏方式，高标准、高水平、高效率推进对口支援工作，先后组织援藏干部人才及志愿者150多人来到朗县，落实计划内资金1.6亿元、计划外资金2000万元，实施各类援藏项目98个，促进朗县社会持续稳定、经济快速发展，改善朗县各族群众生产生活条件，为朗县高质量发展作出了惠州努力、惠州贡献。

近日，工作组被西藏自治区党委、政府授予“第九批援藏先进集体”称号，是广东省第九批援藏的七个地市中唯一获此殊荣的工作组。

共识

既要“管肚子”也要“管脑子”，带动当地干群转变思想观念

2019年6月，接棒第八批援藏工作组，郑陆滨带着6位惠州同事来到朗县。他是广东省第九批援藏工作队领导班子成员、朗县工作组组长，挂任朗县县委常务副书记。

雅鲁藏布江两侧的喜马拉雅群山，是朗县给他们最震撼的“见面礼”。作为林芝市地势最高地区，朗县平均海拔3700米，三乡三镇52个行政村（居）绝大多数都在高海拔山谷中。

没有调查就没有发言权。工作组进驻朗县后，马不停蹄地对朗县所有行政村（居）逐个进行深入调研，摸清、摸准朗县情况：朗县拥有100公里国境线，是西藏21个边境县之一，百姓安居乐业对“治边稳边”尤其重要；朗县是林芝落后偏远县，基础条件较差，要花大力气补齐民生短板；朗县地广人稀，自然资源丰富但生态承载力有限，可持续发展需“对症下药”……

如何把“广东智慧+西藏实际”的援藏模式落到朗县？“援藏援的是‘融合’，是促进‘观念互通’，是汉藏合力共同为民谋福祉，是维护祖国统一、加强民族团结。”郑陆滨说，新时代的援藏工作，不仅要“管肚子”，更要“管脑子”。

工作组提出，思想援藏是援藏的主线，抓好这条主线才能更好地开展其他业务工作。“我们深信，当地干部群众都有为朗县发展尽一份力量的决心；我们强调，扶贫要扶志，援藏工作要精准施策，补好短板，不代替，不包揽。”

为与当地干部群众“交心”，工作组注重“走出去”与“请进来”。下乡调研时，他们常常拉着通汉语的藏族兄弟作“翻译”到村里党员、村民家里聊天；他们把宿舍、食堂变“谈心室”，请当地藏族干部群众一起学习、研究。

“没有当地干部和群众的支持，援藏工作如同没有脚落不了地。”工作组更加注重援藏工作的引领作用，带动当地部分干部和群众转变思想观念，进一步增强他们的主观能动性，共同来建设家园。

掀起一场乡村振兴的pK、挖掘一个药材村的发展潜力、形成一条牦牛育肥产业链……工作组用新的模式铺开了广东援藏的“惠州实践”。

民生

引入竞争性评选机制，激发朗县乡村振兴内生动力

援藏结束，吴皓带回一张特别的证书——朗县达木村授予他“终生荣誉村民”。前不久，周瑜获评惠州市首届“最美公务员”。来自群众和组织的认可，让他俩更坚定“援藏是一生无悔的选择”。

周瑜和吴皓被安排负责援藏项目建设管理工作。周瑜挂任朗县发改委副主任，为项目建设管理小组组长；吴皓挂任朗县住房和城乡建设局副局长。

调研中，工作组发现，朗县许多村子基础条件薄弱。“许多人家还是人畜混居，村道上全是牛粪……”周瑜说，改善人居环境是当地百姓最迫切需求，工作组经过研讨提出“小康示范村”建设项目，以“安全饮水、雨污分流、人畜分离、急难愁盼、产业造血”五优先覆盖原则，着力改善农牧民生产生活条件。

第一批项目由朗县推荐了8个高海拔、偏远落后村庄，投入4800万元完善乡村基础设施。周瑜和吴皓此前没有实际参与过项目管理，两人边学边干，边干边学。2020年底，项目全部通过验收并投入使用，8个村全部铺设了排水管道，家家户户建起厕所、安装太阳能热水器，累计惠及560余户1860余名群众。

第一批项目完成了，两人总结经验后发现有不少待改进的地方。“部分村干部和村民还存在‘等靠要’思想，项目推进过程比较被动。”周瑜说，援藏不仅是完成项目建设，更要激发当地干部和群众的内生动力。

经过工作组讨论，在“乡村振兴示范村”建设项目中引入竞争性评选机制，让各村以pK方式竞选扶持资金。2020年12月和2021年4月，朗县召开两次乡村振兴示范村（广东援藏）项目竞争性评选会，评选出2021年4个、2022年5个示范村项目建设点，每个村获得约800万元的建设资金。

“竞争性评选效果非常明显，各村从被动接受变为主动争取，最大程度激活基层组织活力。”朗县县委副书记、县长贡久说，“惠州援藏干部为我们带来新的理念和思路，起到了很好的示范作用。”

三年来，工作组完成援藏项目总投资1.6171亿元，包含17个村庄改造、江南新城给排水及专技人员周转房等项目，惠及当地5000余名干部群众。

产业

打造仿野生藏药种植基地，创新牦牛养殖模式

“临别前一周，他被村民感动得天天以泪洗面。”同事们笑杨智伟说。

摸底调研及深入交流后，工作组认为，朗县有条件形成一条藏药种植、制药、治疗与研究产业链，而拉起这条产业链的突破口就在藏药的规模化种植。

这一决定，是“时机已至，不可不为”。从政策看，国家正支持中医药发展，且市场需求大；从朗县实际看，拉多乡有历史悠久的南派藏医历史文化，还是桃儿七、黄精等道地藏药材的产地；从用地上，老扎村南向坡地上有1000多亩耕地和山地，此前因缺水撂荒，正可用来种药；从人的角度，扎村党支部书记拉巴次仁带领村民过上好生活的愿望强烈，且普通话流利、头脑灵活有干劲，跟援藏队一拍即合。

很快，一个仿野生种植藏药的产业援藏方案敲定，项目就选址在老扎村的荒山。挂任朗县农业农村局副局长的杨智伟接领这一重任。2020年初，藏药材种植项目正式启动，工作组投入800万元，在老扎村建立起300亩种植基地，初步种植桃儿七、喜马拉雅紫茉莉和甘青青兰等6种藏药材。

没有接触过藏药材的杨智伟心中忐忑，“种药不同于建房，资金投进去了如果种不活就什么都没有了。”那一年，他几乎“扎”在了扎村。缺乏经验和技术，他拉着拉巴次仁等村两委干部到山南、拉萨学习，请来西藏农科院专家指导村民；怕种不好，他上山跟藏民一起同吃同劳，不但感动还激励了村民。直到收成时，他的心才放回肚子里，“成活率达到95%”。

工作组不但给当地留下藏药材种植基地、多功能藏药晾晒房，还促进朗县与西藏农科院、西藏甘露藏药、奇正藏药和深圳波顿等企业集团达成合作协议。2021年11月，西藏甘露藏药在朗县投资建立1000亩的藏药材保护与开发基地，产业链条最初的设想得到进一步延伸。这不但为扎村集体带来近80万元收入，预计达产后年产值可超过200万元，还成为西藏自治区规模较大的仿野生藏药种植和加工基地。

工作组在调研中还发现，受历史文化、传统观念和社会发展等因素综合影响，朗县牦牛养殖靠天蓄养、出栏率底，品种老化、收益不高，不但未转化为村民的财富，还让草原超载。于是，工作组又启动了一个产业援藏项目——创新实施以建设牦牛育肥基地为项目“牛鼻子”的“1+N”牦牛养殖产业新模式。

在工作组帮助下，朗县建成林芝市最大、存栏规模达1000头的牦牛育肥基地，促进县、乡、村三级牦牛产销联动，初步形成了“龙头企业+村集体+农牧民”的牦牛生产销售产业链，带动群众增收550余万元。

医疗

开设林芝市县级医院第一家眼科，创建朗县“健康示范村”

援藏三年，郭文斌成了微信公众号和抖音号健康知识“内容制作达人”，实在是出乎他的意料。

挂任朗县卫健委副主任、兼朗县人民医院常务副院长后，郭文斌开始了角色转变。深调研后，细心的他梳理出朗县人民医院存在的短板，决定先从改善医院管理入手。在当地政府和工作组支持下，朗县人民医院完善一系列规章制度，医务工作更加有序。

眼科疾病是西藏高发疾病，朗县医院一直没有眼科，当地群众要到山南市或林芝市进行手术。为改变这一状况，工作组与援藏医疗队筹划在朗县建立眼科，郭文斌积极奔走。2019年11月，朗县人民医院开设了林芝市县级医院第一家眼科；2021年7月，“惠州市中心人民医院眼科七区”在朗县人民医院挂牌，国务院特殊津贴专家陈子林为县人民医院眼科首席专家，为当地群众实施高水准的眼科诊疗、手术。

三年来，朗县人民医院增加临床路径病种34种，开展新技术新项目35个。在三级医院对口帮扶工作考核中，医院从排名落后跻身林芝市前三甲。

实现“大病不出县”，还要“小病不出村”，更要“家家享健康”。朗县农牧民因长期劳作和卫生习惯易患各种急性病与慢性病，工作组带着援藏医疗队、当地医务人员，深入52个行政村（居）进行筛查和义诊，并写出《朗县地区流行病学调查报告》；工作组还在扎村创建朗县首个“卫生健康示范村”，为村里筹建“健康保障基金”，为村民建立健康档案和购买社保。

此外，郭文斌还打起了“指尖传播健康”的主意。他开设了朗县人民医院微信公众号，亲手编制卫生健康常识的内容，找来当地医生录成藏语配到文中；抖音火后，他以个人账号开设“朗县藏语健康教育”，继续用藏语普及健康知识。郭文斌逢人就推荐公众号、抖音号，手把手教村民如何获取知识，当地群众笑称他为“健康大使”。

离开朗县当天，洞嘎镇卫生院院长白马发来短信：不知道你要走，没有给你献个哈达，我很遗憾。我替洞嘎镇群众感谢你作出的贡献，你和团队给朗县人民带来不一样的天使光明，确实是位优秀的共产党员。

郭文斌看着手机哭了，“这是当地群众对我最大的肯定，值了！”

教育

结合实际引入惠州经验，朗县中小学教学质量明显提升

三年前，刘子文带着对西藏的无限向往、对教育的满腔热情来到朗县。深入调研后，朗县的教育现状让他感到重任在肩。

朗县有1所中学、7所小学和22所幼儿园。其中，朗县中学的中考升学率长期排在林芝市7个县区末位。“家里有条件的都把孩子送出去上学了。”朗县中

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