“100多人一个教室，呼吸都困难”
粤西中小学教育困境调查：大班额、场地紧张、设备简陋、师资紧缺
上百名学生挤在一间水泄不通的教室里听课、上自习，这在粤西地区的中小学是常见的风景。按照广东省教育厅的相关规定，中小学一个班的人数应控制在50人左右，但在这里，班额超标常达一倍。不论是学生本人、家长还是老师，对这一现象，感到的是无奈，并无奈地长时间忍受。
造成粤西地区中小学普遍大班额的原因是什么？本报记者近日赴湛江调查，逐一展现当地中小学教育面临的种种困境。
4月22日下午4时6分，虽是课间休息时间，但雷州市南兴中学初三(8)班的大部分学生仍然呆在教室里，有人懒洋洋地趴在课桌上，没人大声喧哗，教室里气氛沉闷。陈可文(化名)也趴在课桌上胡乱涂画着。
“除非上厕所，否则没人愿意出去，只有那些坐在门口的同学，或者少数调皮的男生，才会出去活动活动。”陈可文说，“太不方便了，课桌拥挤，转身很困难，进出都十分困难。所以很多同学半天才出去一次。”
上课的时候，97个学生密密麻麻地坐在教室里，每个学生有一张小课桌，木质的课桌已经旧得发黑。全班共分成3组，两边每组每排各3个学生，中间的一组每排是5个学生，组与组之间仅有一尺来宽的过道。中间一组第一排的课桌与老师的讲台紧挨着，与黑板仅一米多的距离，最后排的学生紧挨着后面的墙壁。
这是南兴中学班额最大的班。据了解，南兴中学共3423个学生，其中初中2779人，分为34个班，平均每班80多人，而且此种状况已有10年之久了。湛江市教育局副局长李尚武称，这种“大班额”现象在整个湛江地区都很普遍，尤其是城市里的中小学，最大的班额达到140人。
“实际上，国内很多欠发达地区，都存在同样的问题。”李尚武说。雷州市南兴中学初三(8)班，97个学生密密麻麻地挤在一间教室上课。
普遍的“大班额”
雷州市纪家中学初中部有2600多个学生，分为35个班，多的一个班有90多人，少的一个班也有七八十人
雷州市纪家中学和南兴中学一样，也属于农村中学。该校是完全中学(含初中和高中)，其初中部有2600多个学生，分为35个班，多的一个班有90多人，少的一个班也有七八十人。除纪家中学外，纪家镇上还有另外一所中学――纪家二中，仅有初中，其学生数也达到2000多人。
纪家中学一位负责人透露，大约在1999年左右，初中的人数开始逐年增加，以前该校初一只有8个班，后来逐渐增加，现在已有14个班。
该负责人认为，“普九”发挥了很大的作用。“一费制”的实施，学费降低，农民意识的提高等等，使得农民子女享受到了更多的教育，但另一方面也导致了学生人数的大幅度上升。
从徐闻县教育局调到徐闻第一中学任党委书记的黄勃称，由于“普九”的缘故，小学很早就出现“大班额”现象，“100多人一个教室，呼吸都困难”。由于民办教育的发展，很大程度上缓解了公办小学的压力。但城市里的小学和教学质量比较好的农村小学，普遍的班额也有六七十人。
徐闻第二中心小学有2100多名学生，30个班，每个班平均70多人，最多的有82人。
该校校长说，当地财政已经拨给该校80万元，用于扩建教学楼，今年秋季即可投入使用了。校长说，本来打算建4层的，但因为资金不够，只能建3层，而且该校至今还没有功能室。
徐闻实验小学是该县班额最大的小学，平均每个班都有80多名学生。由于作为湛江市重点中学的徐闻中学，在面对前者招生时，设置的分数线低于其他小学，而且给予固定的指标，因此，很多家长想方设法将子女送到该校。
（责任编辑:罗茜）
“教育投入几乎是零”
教育投入的不足是“大班额”现象的主要原因
“大班额”现象直接导致教师负担加重，教师的工作量，如备课、批改作业、试卷等工作量成倍增加，教2个班相当于教3个班。其次是老师很难因材施教、个体谈话，也难以对学生进行关爱辅导，“老师只能在讲台上，不能走下去，走下去也回不来”。
“课堂上讲话都很费力。”徐闻第一中学教师陈伍敬说。陈同时教初三(1)班和初三(2)班的语文，(1)班71人，(2)班75人。
教育投入的不足是“大班额”现象的主要原因
。杨运进副校长到海安中心小学已有15年了。杨清楚地记得，除发放教师工资外，这15年来，该校获得的财政拨款仅有2次，一次是海安镇政府拨款3万元建学校的围墙，第二次就是2003年，全省教育布局调整，由省财政拨款补助徐闻的27所学校，每所学校补助80万元，但最后拨到该校的实际金额只有45万元，用于兴建一栋办公楼。
因为海安中心小学是湛江市一级小学，所以学生每学期的收费为227元，可比其他学校高20多元。每学期收费总额为30多万元，但仅课本费就是11万元，资料费两三万元等等，剩下的钱也只够学校维持运转。杨运进副校长说，所以，这么多年来，学校的其它建设只有靠学校自筹资金，该校曾经发动辖区内的单位捐款兴建厕所和路灯等设施。
“政府的教育投入不足是小学、初中‘大班额’现象的主要原因。”雷州市一位不愿透露姓名的资深中学校长说。
这位校长称，教育费附加的取消，“一费制”的施行，使得“人民教育人民办”变为“人民教育政府办”。但是，“一费制”只能保证学校的基本运转，而税费改革使得县级财政变成名副其实的吃饭财政，“现在县级财政除了保证教师的工资发放外，对教育投入几乎是零”。
据了解，徐闻县吃财政饭的有1万多人，其中教师就有6900多人，徐闻县全年可支配的县级财政只有9000多万元，而发放所有人员的工资就需要1个多亿。
最近几年，徐闻县级财政仅在去年投入450万元改造了15所学校的危房，其他教育硬件的建设都是省财政投资的。2003年，省财政给徐闻县拨款3408万元用于“普九”欠债还款。
另外，徐闻是全省税费改革的试点县，所以自2000年就不能收取教育费附加，每年因此减少收费2300万元，而其他县市到2004年才不能再收取教育费附加。
徐闻县教育局办公室主任称，“一费制”的实行，小学每人只能收费202元，初中306元，但一般都是不够用的，“主要是因为学校的维修费用太多”。
徐闻第一中学党委书记黄勃称，2002年，该校尚无欠债，但现在负债几百万元：已经贷款130万元，兴建教师宿舍楼；该校一直没有运动场，征地34亩建造运动场，总投入500万元，地方财政解决了100万元，其余的银行贷款；该校还将贷款300万元建一栋教学楼。“贷款的偿还只能靠收取高价生的学费和财政的支持”。[1]南兴中学引进社会资金兴建了几栋学生宿舍楼，但仍然无法满足所有学生的住宿要求。
不得不校外租房
教育投入太少，导致了教育资源的严重紧缺。首先是学校宿舍不够用，许多学生只好租住在校外
4月21日晚9时，徐闻第一中学高三(4)班学生张则忠(化名)在出租房里复习功课。这是一间10平方米左右的房间，摆着两张架子床，床上垫着凉席，被子揉成了团，房间上方牵着一根铁丝，上面挂着密密麻麻的衣服。墙上贴着球星马拉多纳和歌星梁静茹的宣传画。
这间出租房是张则忠和他的另外三个同学合租的，一个学期的租金是1200多元，如果住学校的宿舍，每人每学期的住宿费为250元。出租房就在徐闻第一中学的对面，距离校门口大约一两百米。据称，有私人老板在徐闻第一中学附近投资兴建几座高楼，专门出租给这所学校的学生。而徐闻第一中学现有3600多名学生，住校生有2000名，但学校宿舍只能容纳1500名学生，所以有500名学生租住在学校周边。而类似的情况在湛江地区的很多中学普遍存在。
张则忠的家在徐闻县迈陈镇，距离学校有20多公里。高中前两年，张都是住在学校里，高三时，他和同学在校外租房住。张说，住在外面的好处是自由一点，学习方便一些，比如，住在学校里，必须按时熄灯，而住在外面，他们一般可以学习到深夜12点才休息。张所在的高三(4)班有70多名学生，多数都租住在外面。
“但是住在外面，也容易学坏，因为没人管，逛街、逛名牌店，有球赛的时候，同学们合伙开房看电视，然后就在里面睡觉。同学生日，就合伙去唱卡拉OK。”张则忠说。
徐闻第一中学副校长吴方盛说，越是成绩差的学生越是喜欢住在外面，“自由散漫，迟到现象严重，还有上网的等等，最让我们担心的还是安全问题”。
“没办法，学校的宿舍不够用，下学期高中还将扩招，所以估计到时候，在外面租房住的学生将达到1000多人。”徐闻第一中学副校长吴方盛说。2003年，该校高一只有8个班，共400多人；去年增加到15个班，共1006人，班额近70人；今年秋季高一将达到18个班，而毕业生只有460人。
吴方盛指着自己和另外3个副校长共同的办公室说，到了下学期，连校长办公室都要搬到上世纪70年代建造的老旧平房里，现在的办公室将会改造成教室。此外，该校还将继续缩小功能室的规模，电脑室、语音室等功能室已经不能满足教学的需要了。
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（责任编辑:罗茜）
班主任陈伍敬一家住在不足十平方米的楼梯间里，客人来了就坐床上。在粤西地区，不仅教室紧张，教师住宿也是大问题。
班主任住在楼梯间
床就是一张直接铺在地上的席梦思床垫。煤气灶搬进厕所，厕所同时变成了“厨房”
雷州市的南兴中学也存在同样的问题。
2004年1月份以前，雷州市南兴中学的住校生都在学校周边租房居住。校长谢兴称，学生在外租房，没法管理，因此，该校引进社会力量全额投资学生宿舍楼，宿舍楼建好以后，按照物价局的收费标准进行收费，再根据之前签订的合同金额，支付给投资者，直到还清本息之后，宿舍的产权就归学校了。
“但是我们不能
