来源时间为：2023-2-14
2023年2月14日在吐鲁番市第二届人民代表大会第三次会议上
吐鲁番市人民政府市长克衣色尔·克尤木
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是本届政府的开局之年，也是吐鲁番充满荣光、非常特殊、极不平凡的一年。这一年，我们无比激动地迎来了习近平总书记视察新疆、亲临吐鲁番，对吐鲁番现代化建设寄予殷切期望，为做好新形势下吐鲁番工作注入了政治动力、精神动力、工作动力；我们与全国人民一道喜迎党的二十大胜利召开，阔步迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，开启全面建设社会主义现代化吐鲁番新篇章。这一年，我们也面临着许多超出预期的风险挑战，新冠疫情异常严峻复杂，经济下行压力持续加大，民生保障备受考验，各种风险接踵而至，全市上下在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，在市委的团结带领下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届三次、五次、六次全会精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，以超常决心、超常措施、超常努力，在风险挑战中经受大考、在攻坚克难中勇毅前行，各项事业迈出了坚实步伐、打开了崭新局面，实现了本届政府工作良好开局！
预计2022年地区生产总值同比增长7.4%，社会消费品零售总额同比下降4.9%，规上工业增加值同比增长21.9%，一般公共预算收入同比增长15%，进出口同比增长46.9%，固定资产投资同比增长10.4%，城乡居民人均可支配收入同比分别增长2.3%、6.2%。多项主要经济指标逆势而进，增速位居全疆前列，取得了吐鲁番历史最好成绩！
一年来，我们依法治市、标本兼治，维护了社会大局持续稳定。坚持把依法治市摆在更加突出的重要位置，一体推进法治吐鲁番、法治政府、法治社会建设，学法普法活动广泛开展，各族干部群众法治意识、法治素养不断增强。扎实推进反恐维稳法治化常态化专业化，有力守住了安全稳定的底线。加强和创新社会治理，风险研判、防控协同、防范化解机制更加完善，矛盾纠纷成功调解率达99.8%，以虑事在前实现防范在先，营造了和谐稳定的社会环境，全市群众安全感总满意度连续三年排名全疆第一。坚持新疆伊斯兰教中国化方向，依法管理宗教事务，宗教领域和睦和谐、健康发展。以铸牢中华民族共同体意识为主线，实施“七大行动”，开展“十一进”活动，打造了一批教育基地和主题展示馆，吐鲁番市、鄯善县被命名为第十批全国民族团结进步示范区，高昌区、托克逊县成功创建自治区级民族团结进步示范区，各族群众携手同心，民族团结之花开遍火洲大地！
一年来，我们众志成城、共克时艰，打赢了疫情防控大仗硬仗。坚持人民至上、生命至上，面对吐鲁番历史上传播速度最快、涉及面最广、防控难度最大的新冠疫情，迅速打响疫情防控攻坚战、歼灭战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，吐鲁番市高昌区在五个疫情防控重点地州中率先实现社会面清零目标，率先恢复生产生活秩序。坚持防控和服务并重，全面落实“菜篮子”“米袋子”“果盘子”责任，统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作，加强物资保供稳价，努力畅通配送渠道，居民基本生活和正常就医购药等需求得到有力保障。坚持“民有所呼、我有所应”，畅通涉疫困难诉求渠道，开通市区长热线、公布各级党政领导及主要民生领域部门负责同志联系电话，办好“互联网+督查”等平台留言，圆满完成20万吨哈密瓜销售及54万亩葡萄修剪、埋墩工作，安全有序组织2.4万名滞留人员离疆返乡，最大努力减少了疫情对各族群众生产生活的影响，交出了统筹疫情防控和经济社会发展的满意答卷！
一年来，我们真抓实干、稳中求进，保持了经济高质量发展良好态势。乡村振兴加速加力推进。大力实施葡萄产业提质增效工程，“最甜蜜产业”结出硕果，建设特色林果业标准化生产示范基地8.5万亩，销售鲜食葡萄32.5万吨，实现销售收入15.39亿元，同比分别增长48.9%、68.4%。建成15000平方米《新疆·吐鲁番葡萄酒馆》杭州馆，成为全疆体量大、创意新、具有市场潜力的葡萄酒综合展示营销融合类创新项目。全面抓好农牧业生产，播种农作物80.3万亩，牛羊育肥360万头只，荣获2019-2021年度全国农牧渔业丰收奖二等奖。巩固脱贫攻坚成果成效明显，脱贫人口人均纯收入达13639元，增长10.7%，守住了不发生规模性返贫的底线。统筹各级财政衔接资金4.27亿元，乡村振兴示范村创建有序推进。农村人居环境整治提升五年行动深入实施，生活垃圾、生活污水得到有效治理，村容村貌明显改善。现代产业体系持续优化升级。紧抓自治区党委做大做强“八大产业集群”重大机遇，大力谋划推进工业四大主导产业，工业经济平稳运行、稳中有优。加快推进综合能源基地建设，沙尔湖矿区总规环评获得国家生态环境部批复，托克逊黑山露天煤矿列入国家保供名单，全市完成煤炭产量2511万吨，超额完成自治区下达的煤炭保供任务。吐哈油田油气勘探开发项目稳步推进，沙尔湖战略区页岩气等非常规油气资源勘探开发进展顺利，温吉桑储气库群温西一库、地方政府储气设施等项目建设不断加快，油气产量规模持续扩大。煤电煤化工、石油化工等传统产业加快转型升级，高昌2×35万千瓦冷热电联产2号机组、托克逊洁净能源多联产、中泰化学资源化综合利用制甲醛升级示范项目等重大项目有序推进。新型材料加工产业快速发展，隆盛碳素年产7.5万吨硅用石墨电极扩建、合盛硅业“煤电硅材”一体化等重点项目扎实推进。以新能源为主体的绿色低碳产业蓬勃发展，国电投、华电、海泰新能等一批新能源企业落户吐鲁番，全市新能源装机规模达338万千瓦，占总装机的55%。以旅游业为主的第三产业迈向高质量发展。深入实施“文旅兴市”战略，以文旅融合发展为抓手，积极培育“旅游+”“+旅游”新业态，成功举办2022年“文化和自然遗产日”暨第十届新疆非物质文化遗产周活动，车师古道等4条古道纳入自治区精选古道名录。A级景区创建步伐不断加快，高昌故城、吐峪沟成功晋升国家4A级景区，楼兰酒庄入选国家级工业旅游示范基地。“夜经济”带动居民消费“烟火气”，开发完善吐鲁番知夜、夜巴扎等一批夜经济载体，吐鲁番葡萄沟风情街区、鄯善县库木塔格景区分别获评国家、自治区级夜间文化和旅游消费集聚区，“丝路明珠吐鲁番”知名度和美誉度进一步提升！
一年来，我们深化改革、扩大开放，推动了发展活力不断释放。深入推进重点领域改革。“放管服”改革迈向纵深，政务服务事项网上办理率97.5%，不动产登记机构一般登记和抵押登记业务办理时间、工程建设项目审批时间、企业开办时间分别压缩至5、55、2个工作日，政府和社会投资项目审批时限全疆最快。营商环境持续优化，制定优化营商环境十一条措施和加大中小微企业、个体工商户助企纾困力度二十条政策措施，累计为各类市场主体退税减税降费、缓税缓费超19亿元，市场主体发展信心和活力不断增强，全年新增市场主体5886户，招商引资到位资金同比增长40%。新疆碳排放权交易中心、国盛新能源公司完成混合所有制改革，国企改革三年行动圆满收官。园区管理体制改革初显成效，“软”“硬”环境建设齐头并进，发展活力显著增强。加快融入丝绸之路经济带核心区建设。以推进乌吐区域经济一体化发展为契机，着力打造高质量对外开放平台载体，吐鲁番机场改扩建航站楼和油罐区工程已基本完成，临空产业园航空物流中心、空铁连廊、综合交通枢纽工程主体已建成，国家重点项目西气东输四线吐鲁番段至中卫段项目开工建设，天津航空过夜基地落户吐鲁番，一幅空铁联运、空港衔接的现代立体交通画卷正在火洲大地上徐徐展开！
一年来，我们坚守初心、一心为民，保障了人民生活幸福安宁。稳定和扩大就业。全年城镇新增就业7018人，新增创业1937人，农村劳动力转移就业6.54万人次，高校毕业生就业率保持在95%以上，城镇零就业家庭24小时动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内，实现了“稳就业”的目标。优先发展教育事业。实施基础教育质量提升工程，投入资金3.29亿元，中小学办学条件持续改善。依法保障义务教育阶段适龄儿童少年接受义务教育的权利，连续7年实现义务教育“零辍学”。稳步推进职业教育快速发展，鄯善县职业高中升格为中等职业技术学校，全市高、中职毕业生就业率达到96.2%、90.9%。落实资助资金4017万元，惠及学生16.9万人次。“双减”改革成效明显，在全疆率先实现学科类校外培训机构全面压减为“零”的目标。“红石榴”湘吐同心平台成功入选教育部《2021年全国教育管理信息化应用优秀案例》。加快健康吐鲁番建设。区域医疗中心建设稳步推进，市人民医院与湘雅医院联合成立的远程病理新疆东疆区域中心顺利挂牌成立。县域综合医改取得实效，县域医共体内远程医疗实现全覆盖，鄯善县人民医院成功入围国家卫健委“千县工程”上榜医院。村卫生室医疗服务能力不断提升，基本实现小病不出村、大病不出县。大力推进文化惠民。深入实施文化润疆工程，全面免费开放图书馆、博物馆、文化馆（站），组建文化小分队、惠民演出队，开展线上线下活动1800余场次，“石榴籽”文化小分队服务基层活动荣获中央文明办、文旅部“春雨工程”全国示范性志愿服务项目。创新开展“我们的节日”主题活动，成功创建自治区级示范性文化大院10家，举办2022年“我们的中国梦”—文化进万家等主题活动，各族群众文化生活需求得到更好满足。提高社会保障水平。持续推进全民参保计划，基本养老、基本医疗实现应保尽保。灵活、新业态就业人员参保制度不断完善，就业人口参保率达98.97%。城市、农村低保标准分别提高至616元/月、5290元/年，城乡居民最低生活保障水平持续提升。拨付救助资金6800万元，1.8万余名困难群众基本生活得到有力保障。城乡基础设施不断完善，升级改造老旧小区21个2900户。实施“煤改电”工程，3万农户实现清洁取暖，各族群众生活水平不断改善，一年更比一年好！
一年来，我们强化保护、加强治理，筑牢了绿色生态安全屏障。坚持绿水青山就是金山银山，倡树绿色发展导向，实行最严格的生态保护制度、空间用途管制制度、水资源管理制度，严格执行环境保护“一票否决”和能源、矿产资源开发自治区人民政府“一支笔”审批制度，加强“三线一单”生态环境分区管控，严禁“三高”项目进吐鲁番，纵深推进水、土、气综合治理，空气质量优良天数比例上升2.2个百分点，黑臭水体实现零持有，城镇集中式饮用水水源地水质达标率和地表水水质优良断面比例均达到100%，地表水水质连续三年全疆排名第一。加强生态保护修复，艾丁湖生态保护治理、乌斯通沟水库等项目稳步推进，河湖长制、林长制由全面建立到全面见效，完成营造林5.27万亩，建成区绿化面积逐年增加，美丽吐鲁番建设迈出坚实步伐！
一年来，我们迎难而上、奋发作为，统筹了发展安全两件大事。坚持总体国家安全
