来源时间为:2021-07-14
一场少为人知的教改实验:从5%到100%,晋中“指标到校”20年
原创
2021-07-14
教育
局长想了想:不是觉得跳过70%太快吗?那就不要90%,2011年和2012年两年,都按照80%搞,让它看起来慢了一点。
薄弱校、农村地区初中的学生即使在分数远低于城区初中学生的情况下,只要达到最低录取投档线,也能凭借指标进入优质高中。
南方周末记者杜茂林南方周末实习生袁小存
发自:山西晋中
责任编辑:钱昊平
2011年12月6日,山西晋中市一所中学课间操,此前一年,当地指标到校的比例已经提高到60%。(视觉中国/图)
2021年6月23日,山西晋中市中考落下帷幕。和往年一样,招生继续实行优质高中100%“指标到校”政策,优质高中的招生名额直接分配到区域内初中学校。按照招生计划,榆次区优质中学榆次一中高中部2021年招生824人,其中有159个指标分配到本校初中部,约占本校初中毕业生的35.4%。位于榆次区张庆乡的张庆中学,虽属薄弱校,全校311个初三毕业生,也分到了36个榆次一中的招生指标。
这项已在全国实行、旨在推动教育均衡的“指标到校”政策,2021年3月曾登上新浪微博热搜。与一些大城市仍把比例控制在五六成不同,晋中在2013年已实行100%指标到校。
改革开放40年时,中央深改办筛选了一批有推广示范价值的创新案例,晋中推动城乡教育优质均衡发展的做法,被列为中央深改办向全国推广的十大改革案例之一,也是山西省截至目前唯一入选案例。
晋中这场探索,始于2001年。从最初的5%,逐渐扩大到60%、80%、100%。作为晋中市教育局原办公室副主任,史进智多年参与相关政策的起草、推进。
2001年,史进智第一次接触到了“指标”的概念。但他没想到,20年后,当初的“指标”改革,演变成了全国性的“优质高中招生指标到校”。
教育部基础教育司司长吕玉刚2021年3月公开表示,要进一步科学编制普通高中招生计划,完善指标到校政策。
减少“僧”的数量二十年前,史进智还在晋中下辖的平遥县岳壁乡教委工作,对“分配指标”虽感到陌生,却也容易理解。
“当时农村适龄儿童的辍学率比较高。”史进智说,虽然义务教育法已于1986年实施,但对农村教育,大家还普遍处于担忧之中。
21世纪初,国务院接连召开了全国基础教育工作会议和全国农村教育工作会议,提出了加强农村教育、改造薄弱学校、缩小差距等计划。有关教育平等思想、公平思想、科学发展等一时成为主流话题,并催生了一系列实践,在晋中也不例外。
如何加强农村教育?晋中的教育部门分析认为,要让农村孩子看到读书有奔头,才可能让他们重新回到学校里。于是,市里决定,高中招生指标向农村倾斜5%。
事实上,晋中不是最早搞指标到校的地方。早在1997年,山东招远已经有所探索,晋中也借鉴了他们的一些做法,并在全市推广。
晋中市太谷区教科局副局长李成英向南方周末记者表示,这么做是为了防止农村薄弱校的学生流失,激发农村办学潜力。
当过乡村教师的李成英,1996年到教育局工作,那时的太谷区还叫太谷县。他发现,随着“指标”政策执行,有的农村学生到了高中后,发展潜力还很