来源时间为：2021-03-01
政府工作报告
——2021年1月13日在柳州市柳江区第一届人民
代表大会第五次会议上
区长 玉秋静
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年主要工作和“十三五”发展成就
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的发展形势，我们在党中央、国务院，自治区党委、政府，柳州市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“1353”总体工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，生产生活秩序全面有序恢复，经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定。
——经济发展基本盘有效稳控。在常态化疫情防控中，积极化危为机，加强经济运行调度，攻克难中之难，推动经济平稳发展。初步预计，全区地区生产总值增长3%；规模以上工业增加值下降5.8%；固定资产投资增长10.5%；财政收入增长2.7%；社会消费品零售总额增长6.0%。
——脱贫攻坚目标任务圆满完成。统筹投入各级财政扶贫资金9076.78万元，增长12.18%。全面落实扶贫各项政策，“两不愁三保障”、“八有一超”、“十一有一低于”各项指标任务全面达标。剩余贫困人口273户732人全部实现脱贫，贫困发生率清零。柳江区老乡家园移民安置点获得全国政协副主席辜胜阻的高度评价，我区作为广西代表向全国政协十三届十二次常委会会议联动协商会连线汇报易地扶贫搬迁工作。
——产业结构调整持续优化。粤桂智能家电产业集聚区项目（一期）空调生产线实现下线量产；佛山米勒等6家企业落地并实现过渡生产；粤港澳大湾区和长三角地区11家智能家电企业落地建设，智能家电产业集聚效应更加明显，新旧动能转换加快。年内新增规模以上工业企业25家，规模以上企业达145家，亿元企业达49家。现代服务业发展取得新成效，柳州顺丰创新产业园、启迪（柳州）科技城列入自治区“双百双新”项目加快推进，新增服务业上规（上限）企业32家，服务业对GDp的贡献率达114.6%。
——生态环境质量持续改善。大气污染防治工作取得新成效，pM10、pM2.5平均浓度同比分别下降18.3%、18.4%，空气优良率提升3.14个百分点。完成植树造林8900亩，全区森林覆盖率达63.77%。森林督查整改工作扎实开展，成效显著，获得自治区通报表扬，柳州市林业督查整改暨林长制工作现场会在柳江召开。万元地区生产总值能耗累计下降2.1%，主要污染物排放总量控制在柳州市下达指标内。
——民生保障水平不断提升。坚持以人民为中心，全力保障增进民生福祉。全年民生支出达29.62亿元，占一般公共预算支出83.7%。城镇居民人均可支配收入38865元、增长3%，农村居民人均可支配收入16146元、增长7%。新增城镇就业13382人、农村劳动力转移就业66505人次。为民办10件实事任务顺利完成。过去一年，我们迎难而上，团结奋进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主要做了以下工作：
（一）新冠疫情防控扎实有效，社会秩序和谐稳定
坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，认真落实党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，按照“五早五不漏”要求，坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，筑牢织密“五张网”，迅速建立起坚固的防控体系。全区人民守望相助，广大医务人员、各级各部门党员、干部、社会各界人士临危不惧、英勇奋战，坚决守住了安全防线，全区仅有的1例确诊病例治愈出院，无疑似病例。疫情防控取得了阶段性重大胜利。面对疫情冲击，我们积极作为，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，不失时机强力推动企业复工复产，系列政策措施落实落地，为企业减税降费2.65亿元。同时，积极搭建政银企合作平台，金融机构对117家复工复产企业授信7.54亿元，115家企业获担保贷款、“复工贷”共计9.64亿元，企业复工复产全面恢复。
（二）产业结构调整步伐加快，经济发展稳步向前
工业经济企稳回暖趋势更加明显。自治区轻工园建设加快推进，粤桂智能家电产业集聚区项目（二期）、柳州四方智能家电科技园（柳江智能家电产业园二期）项目全速推进。汽车零配件、机械制造业等传统产业智能化改造加快推进，广西康明斯非道路国四发动机生产线改造完成，年产200万台套汽车线束智能工厂、年产1.8万吨高强度紧固件等2个项目竣工投产；柳挖高端智能挖掘机智能制造示范工厂、重汽运力公司专用汽车生产线智能化水平提升等9个工业高质量发展项目加快推进。科技创新取得新成效，新增高新技术企业5家，71项应用技术类成果完成登记。预计全年实现规模以上工业总产值307亿元，降幅持续收窄。园区建设全面提速，柳石路东片区横三路、横五路、纵三路建成通车，园区本部及四方片区6条道路改扩建和修缮工程全面完工，盘活园区8万平方米厂房，园区发展空间不断拓展。
现代特色农业发展更加强劲。主要农产品有效供给，粮食、蔬菜、水果、肉类等产量保持稳定。“柳江莲藕”获广西农产品优势特色区，实施10万亩香菜基地建设项目，莲藕、香葱等产业综合效益不断提升，8个万亩（万羽）农业示范区不断拓展。狠抓农业重大项目建设，中丹种猪广西繁育产业示范园、广西桂垦华六种猪场等项目扎实推进，规模养殖场增加21家，生猪生产加快恢复。实施万亩稻（藕）+螺蛳生态综合种养产业园项目，全区稻田生态综合种养面积达5500亩，培育螺蛳规模养殖场16家，我区成为柳州市最大的螺蛳养殖基地。3万亩高标准农田、12.6万亩“双高”糖料蔗基地建设全面完成。1.21万亩酸化耕地治理示范项目取得显著成效，全国有机硅改良酸化土壤技术培训班现场会在柳江召开。大力培育新型农业经营主体，新增自治区级农业龙头企业3家，新增农民专业合作社72家、家庭农场10家，农业组织化、专业化向高质量发展坚实迈进。预计全年实现农林牧渔业总产值84.50亿元，同比增长5.8%。
服务业发展取得更大成效。着力发展现代商贸物流产业，长乐物流园快速壮大、集聚效应突显；成功引进洲泰百货、菜丁集团等重大商贸物流项目。启迪（柳州）科技城竣工验收，引进企业入驻24家。大力发展电子商务，柳江区扶贫特色农产品电商展销店落成，37家农产品生产企业与电商企业建立电商销售合作关系，全区行政村电商服务点覆盖率达100%，农产品销售渠道进一步拓宽。全力推进自治区全域旅游示范区创建，岜公塘公园游客中心、百朋荷苑景区游客中心建成运营；岜公塘公园、百朋荷苑景区、古岭龙景区3个景点成功创建国家4A级旅游景区，晋航农业生态园成功创建广西五星级乡村旅游区；成功举办2020年柳江区第九届荷花文化旅游节暨招商推介会；全年共计接待游客332万人次，实现旅游收入33.53亿元。预计实现第三产业增加值146.02亿元，增长8.1%。
债务金融风险有效防控。强化风险意识和底线思维，严格落实政府性债务管理各项措施，隐性债务增量有效遏制，债务存量稳妥化解，政府债务风险底线牢牢守住。全区金融机构存贷款余额489.69亿元，增长11.9%。
（三）一体化发展全面提速，城乡面貌日新月异
新城框架不断拓展。积极拓展渠道筹措资金，有效缓解项目建设和征地拆迁资金困难，新城开发建设取得新成效。全区完成征收土地4564亩，拆迁房屋13.23万平方米。强力推进重大项目建设，“城市建设十大工程”全面竣工，“十大新开工项目”基本建成，西一路、西二路、南一路、南三路等新城区“五纵五横”路网不断延展，宜柳高速进德互通、“三馆一宫”、兴柳综合楼等项目稳步推进，高村片区回建安置房（第一批）即将交付使用，柳江新城区水环境综合治理项目开工建设，区城投大厦、东六路西面土地一级整理前期工作有序开展。
旧城建管不断加强。拉堡片区、基隆片区主干道风貌改造、“白改黑”及雨污管网等一批市政设施提升改造工程基本完成，升级改造农贸市场3个，新增停车泊位9936个，旧城功能和面貌不断提升。扎实推进葛婆庙一带土地熟化项目，与柳州市城建集团达成投资开发建设协议，开启柳江旧城区土地熟化项目新局面。“飓风行动”持续深入开展，拆除违法建筑42.41万平方米，2020年柳州市清理整治违法建设“飓风行动”现场会在我区召开。“数字城管”切实发挥作用，“三无小区”、城市街道等市容环境综合整治取得显著成效。生活垃圾分类有序推进，公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，城市形象持续提升。
乡村建设全面提速。乡村振兴试点村工作取得新成效，村庄规划工作稳步推进。农村人居环境整治三年行动成效明显，“乡约·藕遇”片区乡村风貌改造等项目基本完工，打造了百朋镇高田屯等4个乡村风貌提升精品屯，柳州市2020年乡村风貌提升工作现场推进会在柳江召开。“美丽柳江”乡村建设总体任务全面完成。柳州经合山至南宁高速公路柳州连接线加快实施；贺州至巴马高速公路征地拆迁工作有序推进。进德六兰至百朋公路加快实施，基本实现镇镇通二级路，163个“四建一通”工程全面完工，“路长制”全面推行，我区获评“自治区四好农村公路示范县”。乡镇污水处理厂建设基本完成；“厕所革命”不断深化，行政村公厕建设全面完成，建成3A级旅游厕所2座；完成农村“一事一议”建设项目207个，惠及4.2万人；村屯“光亮服务”工程进一步拓展，农村人居环境持续提升。
生态文明扎实推进。中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题完成整改销号。严控高能耗、高污染行业产能，129家“散乱污”企业整治全面完成。大气污染防治扎实开展，道路扬尘、秸秆焚烧等得到有效整治，2020年度环境空气质量改善目标任务全面落实。强力推进矿山整治，创新建立监管和税收共治平台，矿石行业监管与税收共治有效衔接，完成3家市级绿色矿山创建。林长制全面推行，区、镇、村三级林长组织机构全面建立。最严格的耕地保护制度和水资源管理制度有效落实，“河长制”不断深化，辖区内河库管理范围划定实现全覆盖；土壤污染防治工作扎实有效。
（四）惠民举措扎实落实，民生福祉不断提高
脱贫攻坚取得全面胜利。高质量开展扶贫“三大提升”行动，全面打赢“四大战役”。严格落实控辍保学“双线四包”机制，义务教育阶段建档立卡学生无失学辍学。“198”兜底保障政策、“先诊疗后付费”及“一站式”直接结算等政策落实到位；家庭医生签约服务全覆盖，贫困人员签约率达100%。完成农村危房改造344户，超额完成自治区下达任务。投入2336万元实施21处饮水安全项目，惠及7个贫困村1.9万人。投入1825.8万元修建完成贫困村屯级道路24条27.9公里，解决了8个贫困村10166人行路难问题。“5+2+N”、“3+1”特色产业以奖代补政策全面落实，兑现奖补资金1654.1万元，惠及贫困户3190户。累计输出贫困劳动力7489人，同比增加628人；安排非固定公益性岗位贫困劳动力2781人次，贫困户稳定收入得到有效保障。行政村集体经济收入全部达到5万元以上，其中36个村集体经济收入达到10万元以上，4个村集体经济收入达20万元以上。
社会保障水平稳步提高。连续十六年上调基本养老金。累计发放企业一般稳岗返还和应急返还资金1245.23万元，惠及职工近1.8万人；发放失业金10452人次共1627万元，发放失业补助金6090人次共522万元
