来源时间为：2022-04-02
中小学校挂牌督导是一项督促学校规范办学的工作机制，是转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要举措，也是加强与学校和社会联系、办人民满意教育的有效方式。2021年以来，按照国务院教育督导办统一部署，我省将“双减”和“五项管理”督导作为“一号工程”，全省各地责任督学认真学习贯彻，深入推动挂牌督导工作，在督促指导学校减少作业总量、切实开展课后服务、提高教育教学质量等方面形成了一些好的经验做法。日前，国务院教育督导办公布了《2021年度全国中小学校责任督学挂牌督导典型案例》（共100篇），我省《如何有效落实减轻学生作业负担的思考》等4篇案例入选。现将入选案例刊发，供各地参考借鉴。
案例一
教育督导助力“双减”提质增效
江西省南昌市东湖区责任督学邹芳
【案例背景】
2021年7月24日，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，为整治校外教育培训机构乱象打出了一记重拳，同时也为学校教育的“减负提效”吹响了号角。
【案例描述】
学校是督学的责任田，我挂牌的学校是一所城区优质学校，倡导“以美启慧，以雅育人”，近年来获得“全国文明校园”“江西省师德师风示范校”“南昌市民族团结进步创建示范单位”等若干荣誉。作为这所学校的责任督学，在《意见》出台后如何让学校“‘双减’理念先导、提质举措先行、增效成果先明”是我到校督导的思考和定位。
开学伊始，我第一时间来到该校对接分管“双减”工作的熊校长，与校骨干成员共同解读《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中的专项指标，探索“双减”下的教育尝试和创新。学校领导高度重视，迅速行动起来，在9月10日教师节当天，组织全体教师签下《严守师德规范共迎“双减”时代》承诺书，以这一特殊的方式庆祝自己的节日，做新形势下最美教育人。同时积极向家长和学生宣传“双减”政策，通过回收告家长信的回执条，我欣喜的看到家长对新政的知晓率达到了100%。本着严督善导的工作原则，我强调学校要拿出实招硬招真招，助力“双减”落地落实。
一、督作业总量，让学生的课余时间“腾出来”
“双减”背景下“校内作业提质减负”成为老师和家长关注的重要话题。在督导过程中，我分别进入高、中、低年级班级，了解作业总量和内容，发现低年级的小朋友对纸笔作业的兴趣不高；中年级有些学生厌学的心态已露端倪，形式单一的作业让他们抵触；高年级的差异明显，没有层次的作业让学生要么“吃不饱”要么“消不了”。于是，我建议学校首先落实作业管理清单，控制作业时长。一周内，教导处制定出《作业管理实施方案》和《作业公示制度》，每班一本《作业登记簿》，我提出利用好校家委会这支队伍，选举家长代表作为作业监督员，经过电话回访，全校没有一个班级出现作业超量的现象。
二、督模式转变，让学生的作业空间“大起来”
（一）优化设计转模式。我参与到学校“小作业大思考”数学学科集体备课中进行教研问诊，为老师们梳理出了练习设计的四个维度，即：变式练习，激发兴趣；阶段练习，循序渐进；专项练习，重点突破；易错练习，查漏补缺，这一模式在其他学科的作业设计中得到推广和运用。
（二）创新形式出作品。将作业以作品的形式呈现出来是学生们非常感兴趣的，一件手工制作的学具、一张丰富的思维导图、一份项目学习的成果，“玩转拼音小报、巧画数字宝宝、寻找字母实物”等，能够大大促进学生乐思乐学，让手脑有活干，把书包“瘦下去”。
（三）数据采集促评价。督导时我还深入到了学校的“智慧教室”，里面配有14台高清扫描仪和16支智慧作业批改笔，通过大数据采集生成有针对性的错题集。基于此，我建议学校建立个性化学习手册，利于学情反馈更加精准，以激励性发展性评价为导向，帮助教师以学定教。
三、督社团课程，让学生的课后服务“活起来”
一所优质学校应该不遗余力地把课后服务打造成“双减”主阵地，在区域内起到示范领跑作用。在和学校分管社团工作的杜校长交流时，我谈到：本校生源水平高，家长资源丰富，师资力量强，要充分实现课后服务的课程多元化、活动品质化、看护人性化。走进校园，你会看见，周一至周五下午课后两个小时，学校分为两个实施阶段，第一阶段依据学情，进行作业指导、学科答疑、整本书阅读、自主学习拓展等。第二阶段围绕“美雅教育”办学理念，提供菜单式服务内容，包括德育主题教育、学科讲座、劳动实践、娱乐游戏、拓展训练和语言表演、律动、泥塑、瓷板画、篮球、拉丁舞、机器人、国画等不同种类的社团，最大程度满足学生们的需求。
每当我走进三点半社团活动现场时，看到同学们的一张张笑脸和一双双巧手都倍感欣慰，他们在这里释放天性、培养兴趣、发展特长、增强体质。平时早晨8:15学校开启“晨间音乐会”，在一楼的“音乐吧”里孩子们展示着课后服务社团中学到的吹拉弹唱技能，清晨的校园像音符的海洋，舞动着童真的旋律。
2021年10月中旬，“双减”落地两个多月，结合“东湖区中小学办学绩效考核第三方评估暨大数据背景下中小学校教育质量评价项目现场观测”，中国基础教育质量监测协同创新中心区域学校（园）评价综合组专家张鹏先生亲临该校做调研和评估，他从“办学方向、学校管理、教师发展、学生状况、推门听课”五个方面对学校“双减”以来的举措与成效给予了充分肯定和高度赞扬。
【案例反思】
责任督学是学校的“第三只眼”，在督导过程中要做到择高而立“督”有责，贴地而行“导”有质，切实为挂牌学校的教育教学发展发挥作用。
一、有序、有责，做挂牌学校办学的建言者。责任督学要立足校情，督导内容要“新”，督导过程要“实”，查摆问题要“准”，反馈意见要“透”，跟踪整改要“勤”，为学校办学增光添色。我前面谈到该校家长资源丰富，建议学校可以在课后服务的环节中增加“家长讲堂”版块，例如科普知识、红色文化、抗疫故事、农耕技巧等，既能发挥各行各业家长的优势，又能让学生增长不同领域的见识，为“双减”拓宽视角，为校园增添魅力。
二、有心、有力，做挂牌学校日常的服务者。身在“督”位心为“校”谋，是责任督学的服务宗旨。我家离挂牌学校很近，每次经过时我都会看看校园，有时遇到老师会上前交流，或者问问校门口家长们的需求，如果发现了问题要拿出好点子，指出好路子。比如看到校外地面上时常有一些烟头，可以建议学校在醒目处张贴劝导标识，设置“烟头专用投放桶”，安排保洁员定期打扫，学校领导非常感谢督学的帮助。作为责任督学，要学会倾听，善于观察，为挂牌学校千头万绪的工作查漏补缺。
三、有为、有位，做挂牌学校发展的引导者。责任督学要树立关注挂牌学校发展的督导理念，了解学校的愿景规划，抓住办学特色，立足师生发展，为学校提供方向性的指引。说说该校的秋季运动会吧，怎样突出特色或亮点？经过我和校行政团队的一番交流，该校拟定结合“南昌市民族团结进步创建示范单位”这个称号，以“民族团结一家亲童心向党赞百年”为主题，非常利于增长同学们对少数民族风情的了解，厚植民族大团结的情怀，这样的形式为“双减”之下丰富校园生活增添了多彩的一笔。身为责任督学，为挂牌校发挥出智囊外脑的作用，能引会导，过程是温和的，心头是甜美的。
国之大计，教育为本。“双减”政策是对我国教育格局的重大调整，为教育走出“短视化、功利化”困境带来了转机。责任督学责任在肩，要在“双减”路上站位精确、学习精要、措施精准，为教育回归本真保驾护航，让校园充满勃勃生机。
案例二
如何有效落实减轻学生作业负担的思考
江西省南昌市东湖区责任督学张蕾
【案例背景】
近年来，为规范学校教育教学管理，全面提高教育教学质量，坚决扭转一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，党中央、国务院高度重视“双减”工作，出台了文件，并多次召开会议作出专门部署，提出明确减负要求。作为一名责任督学，在不折不扣落实国家要求的基础上，把“双减”政策落实到位是我们义不容辞的责任。
【案例描述】
10月的一天，我接到了一位家长的投诉电话，电话中家长充满怨气和不满。经了解，他的孩子目前读四年级，因为这个学期换了新老师，他明显感觉作业量加大，孩子写作业经常到很晚的时间，导致上课老迟到，多次被老师批评。我想这种现象可能并非个例，于是到负责学校进行作业管理专项督查。
我通过实地走访、调查访谈和查看作业等方式进行调查。结果发现确实存在不少问题，如：作业内容枯燥、搞题海战术、一刀切、作业难度大等等，不少学生反映作业负担较重，晚上睡觉时间超过10点……面对这诸多问题，我与学校多次交流，认真反思，商议对策。最终，学校决定按照即时、限时、分步的整改原则，从“转变教师观念、加强学校管理、强化过程监督”等方面进行认真整改。具体举措有：
1.完善制度管理，加大宣传力度。“没有规矩不成方圆”，我建议学校要对书面作业总量、创新作业类型、作业布置红线等方面做出明确规定并严格落实，由此该校先后制定《教师作业布置和批改要求》《学校加强作业管理措施》等制度，并通过网站和微信号进行宣传，不断扩大社会知晓度，加强社会监督。
2.树立正确理念，加强校本教研。通过组织召开行政会、学科教研组长会、备课组长会集中组织学习有关文件精神，引导教师树立“育人为本、课标为准、素养导向、内涵丰富”的作业设计实施理念。此外，学校将作业设计作为校本教研重点，先后邀请了多位专家进行讲座和培训指导；定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。
3.加强监测调整，家校协同推进。一方面，学校定期组织召开学生座谈会进行问卷调查，及时跟进了解学生作业完成情况，并将结果与教师及时沟通交流，以便适时调整作业时间。另一方面，通过家校互动平台、微信公众号等多种渠道，加强政策正面宣传，引导家长和孩子共同承担家务劳动，参加体育锻炼及社会活动，与学校共建有利于学生德智体美劳全面发展的教育大环境。
经过一段时间后，我电话回访了家长，他欣喜地告诉我，孩子现在基本上每天吃晚饭前就能写完作业，学习兴趣和积极性也提高了。听后我倍感欣慰。之后，我们通过调查反馈和实地查看等方式，欣喜地看到一批在作业设计实施中颇有心得的优秀教师脱颖而出，学校该项工作成效明显。主要体现在：
1.学生健康成长得到有效保障。调查数据显示，2021年初，晚上7：30前完成作业的学生比例从2020年9月的45.7%提高至86.5%，提升了21.2个百分点；晚上8：00前完成作业的比例则提升了19.1个百分点，达到98.3%，显示学生的作业负担进一步减轻。
2.学生幸福
